La mayoría de los congresos locales (28) lograron armonizar las leyes estatales a la reforma educativa, ahora, la Secretaría de Educación Publica (SEP), verificará que no incumplan con el Marco Normativo Constitucional y con las leyes generales.
Las entidades que aún no logran armonizar su legislación con la federal, son Oaxaca, Sinaloa y Baja California Sur, quienes, de acuerdo con el secretario de Educación, Emilio Chuayffet, “estarían incurriendo en una falta, que debe tener sanciones, no obstante estas están por definirse aún”.
Desde inicios de esta semana, las protestas por parte del magisterio disidente que encabeza la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), se han intensificado, con distintas movilizaciones en contra de esta homologación y en contra de la reforma educativa en general.
Las protestas en los estados
Cerca de 5 mil maestros del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), junto con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) salieron a las calles de Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Michoacán, Puebla, Zacatecas y DF para manifestar su rechazo a la armonización de las leyes locales con la reforma educativa federal.
En Guerrero, los maestros de la sección 14 del SNTE, realizaron sus protestas en el puerto de Acapulco, donde, según reportes locales, los manifestantes retuvieron a tres diputados durante casi dos horas hasta que las fuerzas de seguridad intervinieron para liberar a los priistas Eduardo Montaño Salinas, Alicia Zamora Villalva y Rodolfo Escobar Ávila, quienes permanecieron dentro de sus vehículos durante ese tiempo.
En Chiapas, los docentes inconformes con los cambios constitucionales al artículo tercero y 73, realizaron un paro de labores, que se prevee concluya este miércoles 12, después de las 21 horas.
Pero sin duda, donde las propuestas disidentes han tenido mayor fortaleza es en el estado de Oaxaca, donde, con el apoyo del gobernador Gabino Cué, se ha rechazado llevar a cabo la armonización que por ley vence este 12 de marzo.
Es en Oaxaca donde la sección 22 del SNTE, que pertenece a la CNTE, participará en la construcción de la ley de educación del estado, al firmar el pasado lunes el acuerdo “Hacia una nueva ley estatal de Educación”, que firmaron con el congreso y el gobierno locales.
“Como movimiento democrático, tenemos claro que con la fuerza de la movilización podremos construir una ley histórica que no sea punitiva, con propósito pedagógico y académico, cuyo fin sea mejorar la educación en Oaxaca”, destacó Rubén Núñez Ginés, líder de la sección 22.
Ante el temor, de que el ejercicio de evaluación y profesionalización de los docentes sea pervertido en los estados, burlando los mandatos constitucionales, investigadores especialistas en la educación ven en la centralizción de la nómina un recuerso coercitivo para alinear las disonancias.
Nomina centralizada alineará disidencias
La armonización de las leyes estatales con la reforma educativa tendrá que pasar la prueba de fuego al enfrentarse a la centralización de la nómina, recurso que la actual administración federal podrá utilizar como método de coerción contra el movimiento social que está encabezando la CNTE y el SNTE al oponerse a la reforma educativa, coincidieron expertos en educación.
Para Rodolfo Ramírez, director de la revista Cero en Conducta, ninguna ley estatal puede contravenir a la ley federal; “es tradición que las leyes estatales sean réplica de las leyes estatales, lo que no debería suceder porque deberían atender sus particularidades”, señaló.
Por si eso no bastara, abundó en entrevista Ramírez, el gobierno federal no tardará en administrar centralizadamente la nómina, lo que pondrá a prueba a las leyes estatales puesno podrán contravenir los mandatos federales.
Esta opinión coincidió con la del académico del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Iberoamericana (UIA) Puebla, Juan Luis Hernández Avendaño, quien destacó que la prueba de fuego para las leyes estatales serán “los efectos de la centralización de la nomina”, que ha anunciado la SEP.
Para el investigador de la UIA, la centralización de la nómina, “será la clave para lo que el gobierno federal quiera hacer en adelante no sólo para retener salarios sino para conocer las características y dimensiones de la nomina”, señaló.
La centralización de la nómina, advirtieron los especialistas, tiene una lógica de administración no sólo financiera sino también política como respuesta a las protestas por parte de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE).
Ambos investigadores, entrevistados por separado, coincidieron en la posibilidad de un estado educativo heterogéneo donde la CNTE será el actor más visible, debido a las protestas por la reforma educativa.
De acuerdo con Rodolfo Ramírez, las tres leyes secundarias de la reforma educativa, dos de nueva creación, la Ley del Servicio Profesional Docente y la del Instituto para la Evaluación de la Educación y los cambios a la Ley General de Educación, son legislaciones sumamente detalladas; por lo que no se advierte forma de burlarlas.
Por el contrario, adecuarlas al contexto de cada región “podría atender de mejor manera la diversidad cultural, abriendo paso a una variación mayor del currículo sin descentralizarlo”, advirtió Rodolfo Ramírez.
El caso Oaxaca
Oaxaca es donde la CNTE es más fuerte en el país; ahí la organización firmó la declaratoria política “Hacia una nueva ley estatal de Educación” que, de acuerdo con la organización Mexicanos Primero: “no tiene contenidos concretos ni fechas, pero los líderes de la Sección 22… la ostentan como bandera de desacato al orden jurídico nacional, con la participación cómplice del gobernador Gabino Cué y del diputado Jesús López Rodríguez, presidente de la Mesa Directiva, en representación de la Legislatura estatal”.
“El documento no tiene ninguna sustancia jurídica, pero la cúpula sindical sabe que la firma pública manda el mensaje de que se pretende posponer y distorsionar la aplicación de lo dispuesto por la Constitución, la reforma a la Ley General de Educación, y las leyes del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y General del Servicio Profesional Docente”, subrayó Mexicanos Primero.
Estos movimientos políticos pactados entre la sección 22 de la CNTE y el gobierno estatal, representan “un cheque de goma” que obliga únicamente a realizar foros y consultas; por ello, Mexicanos Primero califica como “falso” el que con este acuerdo “se eximan las responsabilidades del Congreso de Oaxaca para la armonización legislativa”.
“Es triste y vulgar que se recurra a este circo mediático, tratando de confundir a los padres y ciudadanos de Oaxaca”; con esta estrategia, de acuerdo con Mexicanos Primero, la CNTE solo intenta ganar tiempo, ya que la aplicación de las leyes generales no puede exceptuar a ninguna entidad federativa, puntualizaron.
